“服务实体经济 律企携手同行”

公益法律服务典型案例

——贵州贵遵律师事务所以“律企携手+法治处方”

护航实体经济高质量发展

一、案例基本情况

贵州贵遵律师事务所在服务地方经济社会发展过程中，认真践行党中央关于发展实体经济的重要指示批示精神，积极落实《司法部、工业和信息化部关于印发<“服务实体经济 律企携手同行”专项行动方案>的通知》及我省实施方案要求，聚焦地方经济社会高质量发展、营商法治环境改善提升及实体经济服务要素保障，把服务实体经济、服务民营经济发展作为一项重要法律服务工作，花更多时间和精力服务企业发展、企业家成长，帮助企业提高法治意识，防范和化解企业经营风险，为企业营造平安、和谐、稳定的法治化营商环境。律所成立了“实体经济律师法律服务团”和“企业法治体检”团队，并探索创新“律企携手+法治处方”，护航实体经济高质量发展。律所将每年4月1日至8月31日作为行动重点突破期，要求“法律服务团”必须深入辖区内重点、中小型民营企业开展“法治透视”“法治体检”专项活动，为企业开具“法治处方”，献出“法治良方”，以实际行动助推企业高质量发展，并形成了一套成熟的工作做法。自2023年7月至今，已开出“法治处方”120余份，开展企业“法治体检”34次，帮助7家企业进行合规整改，稳住就业2000余人，稳定财政税收2.4亿元以上，企业满意率达100%。

二、主要做法与创新举措

（一）律企携手，法治体检夯基础。贵州贵遵律师事务所积极响应国家对实体经济的发展号召，切实帮助企业解决实际困难，围绕中心，服务大局，并紧跟地方党委政府中心工作，紧跟社会经济发展大局，探索了律师参与企业治理，为企业开具“法治处方”助推企业发展工作举措，并及时组建了贵遵律师“法律服务团”，选派了7名对企业治理有工作经验的律师，开展“法治体检”工作，切实帮助企业解决实际困难。律师们通过采取走访和座谈等方式，对辖区部分中小微企业进行了全面“法治体检”，并围绕企业的管理层和财务部门，以及现阶段企业反应出来的各种问题、案件等进行全面分析后，开具“法治处方”，其中涉及：财务、税务、公司治理结构、劳动用工、知识产权保护、企业社会保障、法治保障、债务风险防范和化解、合规风险、经营管理等10个方面的内容，并逐一提出解决和完善意见。截至目前，“法律服务团”先后深入全县34家企业开展政策宣传60余次，召开法治宣传座谈会27次，收集企业合理诉求98件。围绕保障法治营商环境、帮助完善公司治理结构、防范和化解法律风险等方面进行“法治体检”34次，帮助企业合规整改7家，开具“法治处方”120余份，受到了企业的广泛称赞与好评。

（二）律企同心，法治会诊补短板。贵州贵遵律师事务所把服务企业高质量发展，作为律师业务发展的重中之重，全所律师积极行动，汇聚全所力量，形成工作活力，致力于帮助企业分析问题，解决问题，帮助企业理顺涉及公司财务、治理结构、劳动用工、知识产权保护等法律问题和风险防范。在法治体检过程中，针对能够立即解决的问题，由法治医生进行现场解答。针对疑难、暂时无法解决的问题，由法治医生提请“法律服务团”召开专题会议，通过“法治会诊”给出合理性、实用性法律建议。一年多来，共开展“法治会诊”30余次，化解疑难问题20余个，提出法律建议120余条。“法治会诊”不仅在于为企业预防和减少法律风险，切实解决企业发展过程中面临的法律难题，更在于在服务企业发展的过程中惠及民生、推动地方经济社会高质量发展。

（三）社会共享，法治处方促提升。贵州贵遵律师事务所根据已经开展的法治体检、法治会诊情况，并结合本地经济、民生、社会实际，针对企业易发、多发的法律问题和风险隐患，提取出高频共性问题6个，其中涉及财税、公司治理结构、劳动用工、知识产权保护、合同管理、法治保障和债务风险防范化解等6个方面内容。经法律服务团不断提炼完善，形成了可以提供给企业普遍、反复使用的法治处方。比如：在财税方面，针对企业可能存在的财务制度不健全、不规范等问题，要求公司必须严格执行主管会计和出纳会计由不同人员担任、依法纳税、按规定代扣代缴个人所得税必须符合规定，税收策划、发票管理制度必须完善等“法治处方”；在知识产权保护方面，针对注册商标并是否及时续展、注册商标的注册类别是否覆盖了主营产品、是否有正在申请的专利并按时缴费、是否具备有效可行的内部保护机制、是否存在针对人才流动中的知识产权流失的风险防范措施、是否正在面临侵权或有被侵权的危险、是否存在商业秘密流失的情况等多个问题，开出根据企业自查或体检情况，提供商标、著作权、专利权专项法律服务和知识产权侵权纠纷处理等法律服务的“法治处方”。

三、典型意义与社会成效

（一）法治处方助力营商环境。法治是最好的营商环境，法治具有固根本、稳预期、利长远的功效。良好的法治环境能为企业发展提供长远预期，给足企业家“安全感”，而“安全感”就是最好的营商环境，也是助推实体经济的重要保障。贵州贵遵律师事务所充分发挥律师的专业优势，主动出击，创新工作举措，探索以查找问题、发现问题、解决问题作为工作主线，为企业发展“把脉问诊”，开出“法治处方”，拿出“法治良方”的做法，真真实实为企业发展解决问题，以实际行动践行了责任与担当。企业家们表示，“法治处方”不仅可以让企业找准病根，抓好前端预防，同时还可以治理整改，让企业得到法律实惠，为企业健康发展提供法治保障。

（二）法治处方护航企业发展。自2023年7月以来，贵州贵遵律师事务所已帮助27家企业建立完善规章制度，帮助5家企业进行合规整改，建立长效机制，并且尚有2家正在办理中。例如：桐梓县某公司，因涉嫌虚开增值税专用发票被移送桐梓县人民检察院审查起诉。县工商联将其推荐为合规整改和法治体检企业，通过法治专业团队的全方位体检和会诊，最终对发现的16个法律问题给出了20条法律建议，并拟定了合规整改工作方案，进一步帮助企业建立长效机制，实现了企业的良性发展。又如：桐梓县某水泥厂，该企业有员工300余人，是当地重点民营企业，法治服务团队在为该企业开展“法治体检”的过程中，律师发现该企业存在违法占用林地、非法开采矿山等违法行为，可能面临行政处罚或者承担刑事责任。法律服务团紧急进行法治会诊，开出了立即整改违法行为、完善林地使用手续、抓紧修复生态环境的“法治处方”，并帮助企业申请审批、完成了合规整改，帮助企业实现良性发展，稳定了300多人的就业。

（三）法治处方赋能财政增收。一年来，贵州贵遵律师事务所通过对曾经服务的企业进行统计和回访调查，接受“法治体检”的27家企业生产经营正常，完成合规整改的5家企业，稳住就业2000余人，稳定财政税收2.4亿元以上，已经成为地方纳税大户，赋能地方财政增收。比如：桐梓县某企业在生产经营中，总是矛盾不断，纠纷不断，该企业的法定代表人也因涉嫌非法吸收公众存款罪被刑事追究，判决有限徒刑4年。可是，该企业的法定代表人刚出狱，又涉嫌非法处置人民法院查封扣押的财产罪、重大安全生产责任罪被立案侦查。该企业也引发了大量工人信访，群工矛盾尖锐。面对异常复杂的问题企业，当地党委政府进行会商研究后，立即启动企业合规整改，并指派贵州贵遵律师事务所帮助整改。后通过律师们的全面法治体检，一共梳理出了32条法律问题，并帮助进行综合治理，帮助企业建立了规章制度，对企业的安全生产、税务申报、法律诉讼、协助执行等建立了长效机制，让企业走上正轨，现该企业每月可以创税750万元以上，还解决了400多人就业，且每年可以创税1.2亿元以上，实现了企业健康有序发展，同时又助力财政征收，为企业发展提供了法治保障。

截至目前，贵遵律师开具“法治处方”护航实体经济高质量发展的做法，已获得相关部门的充分肯定，获得企业家的一致好评，被贵州省律师协会、遵义市投资促进局进行经验推广，并成功入选中国政法大学和法治日报联合举办第二届中国律师公益（社会责任）典型案例。

四、经验启示与法治成果

（一）用好预防针，以“法治体检”服务企业。通过“律企联合、律企携手”加大法治体检力度，积极鼓励和引导社会力量参与多元化、专业化公共法律服务。以专业对产业，以法治护发展，通过全方位全流程检查，帮助企业预防、发现各类法律问题和法律风险，进一步根治企业内部治理结构混乱、管理制度不健全、法律风险突出等问题，切实提升企业家依法决策、依法管理、依法经营、依法维权的观念和能力。

（二）用好强心针，以“法治会诊”服务营商环境。用发展的眼光解决发展中遇到的问题，让企业家卸下思想包袱，轻装前进。通过“法治会诊”来帮助企业解决发展经营过程中的重大、疑难法律问题，指导企业依法依规进行合规整改。充分保障民营企业合法权利，为市场经济注入强心针，为营商环境保驾护航。

（三）用好特效针，以“法治处方”服务社会民生。深入分析已经收集的法治体检、法治会诊案例，结合地方经济、社会、民生的现实情况，总结提炼了可以广泛、反复适用于基层民营企业的10个“法治处方”，以及“法治体检”模板，致力于引导、支持更多民营企业开展法治自查、整改，推动“法治处方”成果社会共享。